经县人民政府同意，现将《平南县依法严厉打击河道非法采砂专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认线日

　　为贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国矿产资源法》《广西壮族自治区河道采砂管理条例》等法律法规有关规定和扫黑除恶“六清”行动的工作要求，严厉打击和遏制非法采砂行为，切实保障河道防洪安全，有效保护生态环境，经县人民政府决定，在全县范围内开展依法严厉打击非法采砂专项行动，特制定本方案。

　　坚持以习新时期建设中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于扫黑除恶的决策部署，以保护河道砂石资源和生态环境为目的，按照“政府统一领导，部门依法监管，联合执法打击”的原则，集中时新利luck官网间、集中力量、重拳出击、齐抓共管，严厉打击并有效遏制非法采砂活动，进一步巩固我县生态环境建设成果，确保我县生态环境和公共资源安全；提高人民群众安全感和满意度。

　　（一）整治范围：浔江平南县思界乡相思洲至丹竹镇白马村段为我县重点打击整治区域，其他区域打击方案由各乡镇政府（街道办），根据实际情况或按照县政府工作部署进行制定。

　　建立、完善由县河道采砂管理工作领导小组及相关部门、单位组成的联合治理非法采砂行为联合办公制度，每年召开一次专题办公会议，明确任务，落实责任，安排部署与非法采砂相关的专项打击行动。

　　每年应根据实际情况，组织开展一次以上的河道非法采砂打击整治专项行动。各有关部门、单位要按照工作安排和任务分工，做好调查、排查工作，集中开展打击行动，务求实效，确保我县河流河势稳定、防洪安全、国家公共资源安全和提高水生态环境质量。

　　日常巡查打击工作，由打击非法采砂专项行动领导小组办公室或县河道采砂管理工作领导小组办公室组织进行。

　　（一）依法严厉打击在浔江我县河道管理范围内，未取得采砂许可证的非法采砂行为；有证业主未按批准的地点、范围、规模和方式进行的违法违规采砂行为；违法违规设置堆砂场行为。全力保护我县生态环境、防洪堤坝、公共资源的安全。

　　（二）依法严厉打击直接参与非法采砂（采矿）活动的组织者、实施者、涉及的黑恶势力和提供保护的国家公职人员，以及其他参与非法采砂活动的人员。

　　（三）大力查处各类非法采砂违法犯罪案件，有力震慑违法犯罪分子的嚣张气焰。

　　（五）有效维护河道安全，保护生态环境，建立健全依法打击非法采砂工作的长效机制。

　　（一）县水利局：负责领导小组联合办公室布置、安排日常工作、汇总并申请工作经费等；与相关部门沟通协调、密切配合，严厉打击非法采砂行为；制定和落实河道检查计划、巡查制度，监控河道采砂情况；做好河道采砂、河道管理范围内堆砂场设置的规划，组织依法有序进行河砂开采，努力保障我县生产建设的需要。

　　（二）县公安局：对妨碍新利luck官网、干扰打击非法采砂工作开展的人员进行查处；对参与非法采砂（采矿）的行为人进行调查、核实，摸排参与非法采砂（采矿）活动的组织者、实施者、涉及的黑恶势力和提供保护的有关人员，以及其他参与非法采砂（采矿）活动人员的犯罪行为；组织警力严厉打击非法采砂及与之相关的等各类违法犯罪活动；公安交警部门负责查扣处罚非法采砂运输车辆；加大相关法律法规的宣传力度，大力宣传依法打击非法采砂等违法犯罪行为的工作成果，及时报道典型案件的查处情况。

　　（六）县工业信息化和商务局：按照有关法律法规和文件的要求，配合相关部门开展对非法采砂和非法设置堆沙场等行为的打击取缔工作。

　　（七）县自然资源局：依法对堆砂场的违法违规用地问题进行查处；协助相关部门开展对非法采砂（采矿）的打击行动。

　　（八）县住建局：依法对与非法采砂（采矿）行为有关的违规建筑等“双违”行为进行查处；协助相关部门开展对非法采砂（采矿）的打击行动。

　　（九）县交运局：负责向水路、道路运输企业做好非法采砂专项行动的宣传工作，并对运输砂石车辆进行有效监管。

　　（十）县应急管理局：依法依规协调、指导和监督专项整治行动的安全工作，配合开展水上安全巡查。

　　（十一）平南海事处：按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《广西壮族自治区河道采砂管理条例》的规定，对参与采、运作业的船舶进行检查，发现违法行为的依法进行处理。

　　（十二）县城司：配合做好非法采砂打击整治工作，依法对有关资源进行保护和监管。

　　（十三）平南供电局：根据县工业信息化和商务局下达的《停止供电通知书》，配合相关部门对非法采砂、洗砂企业原有设备进行依法断电；不为政府已强制关停的非法采砂、洗砂企业或个人新安装电源。

　　（十四）各乡镇政府（街道办）：按照县政府部署，制定辖区工作方案，组织、协调对辖区内非法采砂（采矿）违法、犯罪行为的打击、整顿和日常巡查工作；负责清理砂石料堆，取缔非法砂石经营企业；全面加强日常管理，建立健全各项长效机制。

　　打击非法采砂专项行动和日常巡查打击行动的具体人员安排，由打击非法采砂专项行动领导小组办公室或县河道采砂管理工作领导小组办公室，根据实际情况进行确定新利luck官网，各单位必须大力配合、尽力保障。

　　以各乡镇政府（街道办）为主，有关部门密切配合，以浔江为重点，对全县所有江河水库非法采砂活动开展调查、排查，摸清非法采砂涉及的人员、地点、影响等相关新利luck官网情况。对调查、排查中发现的非法采砂行为采取拍照、摄像等方式进行记录，并依法处理保存证据，为下一步开展打击行动奠定基础。同时，广泛开展宣传发动，动员全社会积极举报非法采砂犯罪线索，为集中开展打击工作奠定坚实基础。

　　针对摸排的非法采砂和犯罪线索，相关职能部门密切协作配合，按照工作部署，集中力量、形成合力、重拳出击，强化专案攻坚，依法严厉查处一批无证非法采砂、采矿案件。对有证业主未按批准的地点、范围、规模和方式进行采砂的违法违规行为，按照有关规定进行处罚、整改，达不到要求的，吊销其采砂许可证，并取缔其设置的堆砂场；构成犯罪的依法追究刑事责任。对影响行洪安全的采砂附属设施一律予以拆除，对非法采砂堆放的成品料，就地回填，恢复河道原貌，确保行洪畅通和防洪安全。

　　为更好地查处、打击在浔江河道管理范围内的非法采砂、运砂的行为，可从县公安局、县交运局、县水利局、平南海事处、县城乡综合行政执法大队等部门、单位抽调人员组成2个联合检查站和1个水上巡查组，分别在浔江设置上下游固定检查站，结合水上巡查组灵活巡查打击的方式，对我县水域内运输没有合法来源证明河砂的船舶，采砂机具非法采砂、滞留等行为进行查处。

　　对违法设置的堆砂场和堆砂场砂内石合法来源的查处工作，由县政府根据实际情况，组织打击、取缔。

　　行动结束后，要对开展的专项行动情况进行检查验收，总结经验，形成长效机制。

　　（一）加强摸底排查，全面查清非法采砂基本情况。各乡镇政府（街道办）要对辖区内堆砂场及砂石来源逐一进行清查并登记造册。有合法手续的，要登记备案；手续不全的砂石经营，要依法进行处罚，并教育其补办手续；对盗采砂石的，坚决依法打击。要进一步加大浔江及其他敏感、重点区域的巡查，深入开展非法采砂违法犯罪线索摸排，切实做到底数清、情况明。

　　（二）加大打击力度，坚决遏制非法采砂活动多发高发势头。由县公安局负责，县水利局、县自然资源局等相关部门配合，加大对非法采砂案件，特别是危害较大、暴力抗法典型案件的打击力度，全力破获一批非法采砂（采矿）刑事案件，抓获一批犯罪嫌疑人，坚决遏制非法采砂行为多发势头。同时，县公安局等相关部门要加大审讯深挖和外围调查力度，深挖幕后组织者，坚决挖出“黑后台”，打掉“保护伞”。

　　（三）加强日常监管，形成打击非法采砂整体合力。各乡镇政府（街道办）要按照属地管理原则，全面加强统筹协调做好日常巡查管理工作，做到守土有责，守土尽责。联合有关部门全面强化采砂监管和非法采砂的查处工作。对非法采砂行为涉嫌犯罪的，司法机关要密切配合，依法惩处；对不构成犯罪的，要及时移交有关部门依法处罚，绝不允许以罚代惩、降格处理。

　　（四）加大宣传力度，构建打击非法采砂浓厚氛围。各乡镇政府（街道办）和有关部门、单位要加强与新闻媒体合作，充分利用报纸、电台、网络等媒体进行广泛宣传，营造全民参与的浓厚氛围。特别是对浔江敏感区域和重点区域的居民，要通过发放宣传手册、张贴标语等形式，大张旗鼓地宣传打击非法采砂举措，公开举报电话，充分调动群众参与打击非法采砂活动的积极性。

　　（五）坚持常抓不懈，健全打击非法采砂长效机制。各乡镇政府（新利luck官网街道办）和有关部门要按照工作职责，不断分析和研究非法采砂出现的新情况、新问题，建立、健全打击非法采砂活动长效机制，坚决制止非法采砂活动的滋生蔓延趋势。要按照专门机构、专门人员、专门装备、专门经费的要求，强化打击非法采砂保障机制，提高执法管理效能，确保此项工作进入良性运行轨道。

　　（一）强化组织领导。严厉打击非法采砂违法行为是政府依法履行职责、保护国家砂石资源、保护防洪基础设施安全和生态环境的重要举措，各乡镇政府（街道办）和有关部门要切实统一思想，提高认识，“一把手”要负总责、敢担当，结合各自实际，认真研究制定工作方案，细化措施，确保行动取得实效。

　　（二）加强分析研判。建立领导小组专家形势分析研判制度，根据工作需要，适时召开领导小组调度会议、办公室联络员会议。领导小组办公室定期向县委、县政府报告工作进展情况。

　　（三）严格规范执法。各部门要牢固树立执法为民和依法、严格、公正、文明理念，强化证据意识新利luck官网、程序意识，确保将每一起案件办成经得起法律和历史检验的铁案。要保护公民合法权益，严禁滥用强制措施，确保执法安全，严防涉案人员非正常死亡现象。

　　（四）密切协作配合。要树立“全县一盘棋”思想，加强各乡镇政府（街道办）和有关部门间的沟通协作，保持密切联系，及时通报情况，特别要建立联勤联动协作机制，形成工作合力，确保专项行动任务目标的高标准实现。

　　（五）加大督导力度。领导小组办公室会同县督查和绩效办，将定期对各乡镇政府（街道办）和有关部门工作情况进行督导检查，对工作开展不力的单位予以通报批评；对工作不作为或充当“保护伞”的，要从严追究有关领导和人员责任；构成违法违纪的，一律交由司法、纪检监察机关依法依规严肃处理。